A. TÌNH HÌNH TAI NẠN LAO ĐỘNG TRONG KHU VỰC CÓ QUAN HỆ LAO ĐỘNG

            I. TÌNH HÌNH CHUNG

            1. Số vụ tai nạn lao động

Theo báo cáo của các cơ quan, cơ sở sản xuất kinh doanh 06 tháng đầu năm 2019 trên địa bàn tỉnh Quảng Bình  đã xảy ra 21 vụ tai nạn lao động làm 21 người bị nạn, trong đó:

- Số người chết vì tai nạn lao động: 05 người;

- Số vụ tai nạn chết người: 05 vụ;

- Số người bị thương nặng: 16 người;

- Nạn nhân lao động là nữ: 05 người;

- Số vụ tai nạn lao động có hai người bị nạn trở lên: 0 vụ.

Những địa phương có nhiều vụ tai nạn lao động xảy ra nhất là thành phố Đồng Hới: 07 vụ chiếm 30%; huyện Bố Trạch: 05 vụ, chiếm 23,8%; huyện Lệ Thủy: 03 vụ, chiếm 14,2% số vụ TNLĐ.

So với 06 tháng đầu năm 2018, tổng số vụ tai nạn lao động giảm 05 vụ, số người bị nạn giảm 05 người; số vụ tai nạn chết người tăng 01 vụ, số người chết tăng 01 người.

2. Số vụ tai nạn lao động nghiêm trọng

Theo báo cáo của các cơ quan, cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh Quảng Bình, 06 tháng đầu năm 2019 chưa xảy ra  vụ tai nạn lao động nghiêm trong nào làm chết từ 02 người trở lên và bị thương nhiều người.

 3. Tình hình tai nạn lao động trong lĩnh vực đặc thù

Sở Lao động – Thương binh và Xã hội là cơ quan tham mưu cho UBND tỉnh quản lý nhà nước về lao động chưa nhận được báo cáo về tai nạn lao động trong lĩnh vực đặc thù theo quy định.

II. PHÂN TÍCH CÁC VỤ TAI NẠN LAO ĐỘNG CHẾT NGƯỜI THUỘC THẨM QUYỀN CỦA ĐOÀN ĐIỀU TRA TAI NẠN LAO ĐỘNG TỈNH

06 tháng đầu năm 2019, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Bình đã ban hành 05 Quyết định thành lập Đoàn điều tra tai nạn lao động để điều tra các vụ tai nạn lao động chết người xảy ra trên địa bàn tỉnh, trong đó đã tiến hành điều tra và có kết luận đối với 03 vụ; đang tiến hành điều tra đối với 02 vụ.

Căn cứ kết quả điều tra các vụ tai nạn lao động chết người thuộc thẩm quyền điều tra của Đoàn điều tra tai nạn lao động tỉnh, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Bình có một số đánh giá như sau:

1. Tình hình tai nạn lao động chết người theo loại hình cơ sở sản xuất kinh doanh

- Loại hình đơn vị hành chính nhà nước xảy ra 02 vụ tai nạn lao động chết người, chiếm 40% vụ tai nạn chết người và 40% số người chết;

- Loại hình công ty TNHH xảy ra 02 vụ tai nạn lao động chết người, chiếm 40% vụ tai nạn chết người và 40% số người chết;

- Loại hình công ty cổ phần xảy ra 01 vụ tai nạn lao động chết người, chiếm 20% vụ tai nạn chết người và 20% số người chết.

2. Những lĩnh vực sản xuất kinh doanh xảy ra nhiều tai nạn lao động chết người

          - Lĩnh vực khai thác vật liệu xây dựng 02 vụ, làm 02 người chết chiếm 40%;

          - Lĩnh vực chăm sóc, bảo vệ rừng chiếm 01 vụ, làm 01 người chết c hiếm 20%;

          - Lĩnh vực sản xuất, chế biến gỗ dăm chiếm 01 vụ, làm 01 người chết chiếm 20%;

          - Lĩnh môi trường 01 vụ, làm 01 người chết chiếm 20%.

          3. Các yếu tố chấn thương chủ yếu làm chết người nhiều nhất

          - Tai nạn giao thông có 03 vụ, làm 03 người chết chiếm 60%;

          - Vật rơi, đổ sập, va chạm mạnh dẫn đến tử vong có 02 vụ, làm 02 người chết.

          4. Các nguyên nhân chủ yếu để xảy ra vụ tai nạn lao động chết người

          - Nguyên nhân khách quan do tai nạn giao thông có 02 vụ, làm 02 người chết chiếm 40% tổng số vụ;

          - Nguyên nhân do lỗi hỗn hợp (lỗi của người sử dụng lao động và người lao động) 01 vụ, làm 01 người chết chiếm 20%;

          - 02 vụ hiện đang trong quá trình điều tra theo thẩm quyền.

            III. ĐÁNH GIÁ CHUNG

- Qua theo dõi cho thấy, trong khu vực quan hệ lao động tần suất tai nạn lao động là 1,77 % trên số người lao động của cơ sở tham gia báo cáo; tần suất số người chết là 0,5% trên số người lao động của có sở tham gia báo cáo.

- Cơ bản các vụ tai nạn lao động chết người đã được các tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh khai báo theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên có 01 vụ tai nạn lao động chết người do người sử dụng lao động không am hiểu quy định về trách nhiệm khai báo đối với vụ tai nạn lao động chết người tại đơn vị đã thực hiện khai báo chậm thời gian theo quy định.

- Qua theo dõi các khai báo tai nạn lao động và biên bản điều tra của các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức trên địa bàn tỉnh cho thấy: Nguyên nhân của các vụ tai nạn lao động trong sản xuất chủ yếu là lỗi của người lao động không chấp hành tốt pháp luật giao thông đường bộ, nội quy quy định làm việc an toàn và do lỗi hỗn hợp của cả người sử dụng lao động chưa thực hiện huấn luyện an toàn lao động theo định kỳ và người lao động  chưa tuân thủ nghiêm ngặt công tác an toàn lao động trong sản xuất, bất cẩn, chủ quan…. Một số doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh chưa chú trọng đến các hoạt động tự kiểm tra, chủ động kiểm soát phòng ngừa các yếu tố nguy hiểm, phòng ngừa tai nạn lao động tại đơn vị; chưa chú trọng việc tổ chức huấn luyện công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động cho người lao động.

B. TÌNH HÌNH TAI NẠN LAO ĐỘNG TRONG KHU VỰC KHÔNG CÓ QUAN HỆ LAO ĐỘNG

Công tác thống kê và báo cáo tình hình tai nạn lao động đối với người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động chưa được UBND các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh triển khai thực hiện và báo cáo về Sở Lao động – Thương binh và Xã hội theo quy định tại khoản 3, Điều 24 Nghị định số 39/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động.

C. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CẦN THỰC HIỆN TRONG 06 THÁNG CUỐI NĂM 2019

Căn cứ vào tình hình và nguyên nhân xảy ra tai nạn lao động trong 06 tháng đầu năm 2019, để chủ động phòng ngừa và hạn chế tai nạn lao động trong thời gian tới, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội đề nghị các ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các doanh nghiệp, tổ chức, người sử dụng lao động và người lao động quan tâm triển khai thực hiện tốt các nội dung sau:

1. Đối với UBND các huyện, thị xã, thành phố

- Chỉ đạo UBND các xã, thị trấn thực hiện việc khai báo, thống kê và báo cáo tình hình tai nạn lao động đối với người lao động không làm việc theo hợp đồng theo quy định tại khoản 3, Điều 10 và khoản 2, Điều 24 Nghị định số 39/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động; đánh giá, công bố thông tin tai nạn lao động đối với người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động trên địa bàn  theo quy định tại Thông tư 08/2016/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2016 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội hướng dẫn việc thu thập, lưu trữ, tổng hợp, cung cấp, công bố, đánh giá về tình hình tai nạn lao động và sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng.

- Thực hiện thống kê và báo cáo tình hình tai nạn lao động đối với người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động và báo cáo về Sở Lao động – Thương binh và Xã hội theo quy định tại khoản 3, Điều 24 Nghị định số 39/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động.

- Chỉ đạo các cơ quan chức năng tại địa phương tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động, đặc biệt tập trung vào nhóm đối tượng người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động.

2. Đối với Liên đoàn Lao động tỉnh

Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người sử dụng lao động và người lao động chấp hành tốt công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động; nội quy, quy trình làm việc an toàn, sử dụng các phương tiện bảo vệ cá nhân tại đơn vị để hạn chế các nguy cơ rủi ro về tai nạn lao động.

3. Đối với các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh

- Thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ của người sử dụng lao động theo quy định tại khoản 2, Điều 7 Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015, cụ thể:

+ Xây dựng, tổ chức thực hiện và chủ động phối hợp với các cơ quan, tổ chức trong việc bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc thuộc phạm vi trách nhiệm của mình cho người lao động và những người có liên quan; đóng bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho người lao động;

+ Tổ chức huấn luyện, hướng dẫn các quy định, nội quy, quy trình, biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động; trang bị đầy đủ phương tiện, công cụ lao động bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động; thực hiện việc chăm sóc sức khỏe, khám phát hiện bệnh nghề nghiệp; thực hiện đầy đủ chế độ đối với người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho người lao động;

+ Không được buộc người lao động tiếp tục làm công việc hoặc trở lại nơi làm việc khi có nguy cơ xảy ra tai nạn lao động đe dọa nghiêm trọng tính mạng hoặc sức khỏe của người lao động;

+ Thực hiện việc khai báo, điều tra, thống kê, báo cáo tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng; thống kê, báo cáo tình hình thực hiện công tác an toàn, vệ sinh lao động; chấp hành quyết định của thanh tra chuyên ngành về an toàn, vệ sinh lao động;

- Chú trọng hoạt động tự kiểm tra, chủ động kiểm soát phòng ngừa tai nạn lao động tại đơn vị.

4. Đối với Thanh tra Sở

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực có nhiều nguy cơ xảy ra tai nạn lao động, sự cố nghiêm trọng như xây dựng, sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác đá... Tăng cường công tác huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động đối với người làm nghề có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động., đặc biệt là các lĩnh vực sản xuất có tiềm ẩn những yếu tố nguy hiểm, nguy cơ mất an toàn, dễ xảy ra tai nạn chết người nhằm hạn chế thấp nhất tai nạn lao động, bảo đảm an toàn cho người lao động.

                                                                              Trần Phương Thảo